Заксобрання Ленінградської області розробило законопроект «Про правовому регулюваннідіяльності соціальних мереж». Як пишуть "Известия", він передбачає суворий порядок допуску та ідентифікації користувачів, яких зобов'яжуть створювати сторінки лише під своїм справжнім ім'ям. Під час реєстрації доведеться надати паспортні дані. Дітям до 14 років зовсім вхід до соцмережі заборонять. Внесення проекту до Держдуми заплановано на 5 квітня.
Відповідно до законопроекту, користувачем соцмережі можуть бути лише ті, хто досяг 14-річного віку. Під час реєстрації власник сервісу зобов'язаний перевірити паспортні дані у громадян. За порушення цього правила власнику сайту загрожує штраф від 100 до 300 000 рублів. Якщо користувач не повідомив про зміну даних або навмисне вказав недостовірну інформацію, йому загрожує штраф від 1 до 3 тисяч рублів.
Також згідно з документом забороняється інформувати громадян про несанкціоновані мітинги та збори. Під забороною опиниться і саме поширення інформації про такі заходи. А також не можна публікувати листування з іншими користувачами без їхньої згоди.
Не можна поширювати будь-яку інформацію (текст, фото, відео), що пропагує національну та іншу нетерпимість, вживання алкогольної та тютюнової продукції, нетрадиційні сексуальні стосунки та інше – якщо повідомлення не супроводжується «явним засудженням зазначених матеріалів», – продовжують «Известия».
Один із авторів документа - депутат заксобрання Ленобласті Володимир Петров пояснив, що закон має набути чинності з 1 січня 2018 року. Соцмережі мають час, щоб привести користувальницькі угодиу відповідність до нього, видалити тих, кому ще не виповнилося 14 років, а з решти зібрати паспортні дані.
Нині складна ситуація: соцмережі – це багатомільйонні віртуальні суспільства, що впливають на реальне життя країни. Актуальність документа підтверджена нещодавніми гучними подіями – від несанкціонованих політичних виступів до терористичної небезпеки. Задля громадської безпеки необхідно запровадити принцип поголовної верифікації користувачів, це можна зробити лише з отримання громадянином паспорта - з 14 років. Ніхто не намагається запровадити цензуру чи обмежити свободу слова. Верифікація та суворий контроль за справжністю імен лише посилить ціну власної думки та віртуального спілкування, – пояснив депутат.
Крім того, на думку Володимира Петрова, прив'язка акаунту до паспорта допоможе вирішити проблему маніпуляції громадською думкою в мережі, знищить усілякі «спільноти тролів» та пранкерів.
У пояснювальній записці до законопроекту йдеться, що публікація фотографій та відео із вживанням алкоголю та заборонених речовин, «на думку підлітка, робить його авторитетнішим в очах оточуючих». До яких наслідків це може призвести, свідчить гучна справа Діани Шуригіної, яка постраждала від своїх п'яних однолітків.
Також згадуються повідомлення про підлітків, які вчинили суїцид після вступу до інтернет-спільноти.
Треба визнати: інтернет вже перестав бути забавною іграшкою, де пересилають смішні картинки для котиків Це віртуальне відображення держави. Зловмисники нерідко використовують інтернет та соцмережі у своїх цілях - благо грунт дозволяє. Чим менше буде безвідповідальної анонімності, тим краще – не можна віддавати цю сферу на відкуп розбещенням, терористам та злочинцям. Якщо документ надійде на розгляд Держдуми, то, гадаю, з низкою поправок і після широкого обговорення з галуззю він має високі шанси на схвалення палати – сказав депутат Держдуми Віталій Мілонов.
Радник президента Герман Клименко заявив, що законопроект поки що «вкрай сирий».
Я не юрист, але визначення соціальної мережі виглядає дуже розпливчастим і під нього підпадають усі ресурси з комунікацією між зареєстрованими відвідувачами. Але що робити із незареєстрованими? Реєстрація під своїм ім'ям без псевдонімів також породжує багато запитань. Мені здається, що законопроект мав би сенс заздалегідь обговорити з індустрією. Майданчиків, які мають професійну та юридичну компетенції, достатньо: Інститут розвитку інтернету, Російська асоціація електронних комунікацій, Регіональний громадський центр інтернет-технологій. Інакше можемо отримати ефект «пакету Ярової», коли через неточно сформульовані вимоги щодо обсягу зберігання трафіку розпочався інформаційний шторм, – прокоментував Герман Клименко.
Директор із зовнішніх комунікацій Rambler & Co (володіє блог-платформою Livejournal) Матвій Алексєєв повідомив, що у подібному законопроекті немає необхідності.
Зараз і так все чудово регулюється. У нас є СОРМ (система оперативно-розшукових заходів у телекомунікаціях), є Кримінальний та Цивільний кодекси. Якщо проект стане законом, це буде ударом по вітчизняних проектах та соцмережах. При цьому в документі немає обмежень на користування іноземними соцмережами та блог-платформами, - зазначив Матвій Алексєєв.
Ухвалення законопроекту може вдарити по бізнесу, вважає він. Багато компаній використовують соцмережі для просування товарів та послуг.
Законопроект Віталія Мілонова (депутат «Єдиної Росії» вказаний як єдиний автор) пропонує заборонити продліткам до 14 років користуватися соцмережами, а від інших вимагає реєструватися там лише під справжнім ім'ям та прізвищем, вказуючи свої паспортні дані. Крім того, пропонується встановити правила спілкування та публікації мультимедіа у соцмережах. На думку Мілонова, такі обмеження допоможуть карати розповсюджувачів незаконного контенту, уберегти користувачів від шахраїв, підбурювачів до дитячого суїциду та вирішити проблему «фейкових сторінок». Кремль уже назвав «малоймовірною» прийняття Думою таких одіозних заходів. "Шкідливість" формулювань законопроекту Мілонова помітили і в генраді самої "Єдиної Росії". Опитані «Новою газетою» інтернет-експерти та правозахисники теж засумнівалися, що законопроект у такому вигляді має якісь шанси.
Навіщо потрібний законопроект Віталія Мілонова: версія Мілонова
Соцмережі мають незрозумілий правовий статус, вважає ініціатор закону. Це призводить до «трагедій»: наприклад Мілонов наводить , яка була засуджена за ріпост чужого відео з знущаннями над дитиною в дитячому таборі (зараз Чудновець).
Для регулювання соціальних мереж депутат пропонує створити «міжвідомчий координаційний орган з контролю за провадженням діяльності в соціальних мережах», де стежитимуть за дотриманням правил у соцмережах та вибиратимуть способи їх контролю.
Більшість проблем Мілонів пропонує вирішити або через деанонімізацію користувача соцмережі аж до вказівки даних паспорта при вході (потім, що порушив закон користувача, можна легко притягнути до відповідальності), або через заборонні заходи (немає можливості — немає проблеми), або через найзагальніші формулювання («слідувати законодавству» », «Не порушувати законодавство» тощо).
Розглянемо докладніше.
Чому є версія, що цей закон — ініціатива проти Навального?
У законопроекті є окремий блок, присвячений організації несанкціонованих мітингів за допомогою соціальних мереж. Мілонов пропонує посилити за це адміністративну відповідальність. Організації, які закликають людей у соцмережах вийти на несанкціонований мітинг, «зазіхають на підрив державності, суверенітету країни», йдеться у документі на сайті Держдуми.
Блок законопроекту, де йдеться про відповідальність за організацію несанкціонованих мітингів, прямо відсилає до недавніх масових акцій 26 березня проти корупції, організація яких відбувалася переважно через соцмережу «Вконтакті». Приводом до протестів стала відсутність реакції влади на популярне антикорупційне розслідування Фонду боротьби з корупцією навальнівського. У багатьох регіонах прихильники політика виступили організаторами вуличних акцій. Саме розслідування ФБК Навальний поширював через іншу соцмережу — Youtube — і мав величезний успіх: на сьогоднішній день 50-хвилинний фільм «Він вам не Дімон» подивилися вже понад 18 млн разів.
Як офіційна відповідь на розслідування ФБК влада висунула твердження про те, що на протестні акції «громадян знаходили за певну суму». У записці пояснення до свого законопроекту Мілонов додасть до цього лише одне уточнення. Оцініть витонченість: « ЧЕРЕЗ СОЦМЕРЕТИзнаходять громадян за певну суму...», з чого випливає висновок про страшну небезпеку соціальних мереж.
Чому цей закон зручно назвати боротьбою проти «груп смерті»?
«Групи смерті» (назву взято з однойменної Галини Мурсалієвої в «Новій газеті»), тобто закриті спільноти для підлітків «ВКонтакте», учасників яких змушують виконувати завдання з суїцидальним ухилом, прямо згадуються в «Новій газеті». рахунок. Мілонов вважає, що безпека дітей у мережі сьогодні нічим не гарантується, соцмережі для дітей «перетворюються на наркотик», підлітками легко маніпулювати.
«Адміністратори “груп смерті” пригнічують волю дитини своїм авторитетом перед нею і втягують її у смертельну гру», — пишномовно стверджується в документі, який потрапив до Держдуми.
Під приводом захисту дітей від підбурювачів до суїциду за минулий рік політики та чиновники різних рівнів багато разів пропонували обмежити свободу інформації в Рунеті. Перераховувати та коментувати їх окремо тут сенсу немає. Пріоритетним інструментом, який реально допомагає підлітку впоратися з думками про самогубство, залишається своєчасна та професійна психологічна консультація. Що й практикує соцмережа «Вконтакте», побудувавши механізм автоматичного блокування співтовариств суїцидальної тематики, давши можливість скаржитися на коментар, що закликає до самогубства, та підключивши психологів до гарячої лінії, контакти якої спливають при згадці користувачем маркованих слів та виразів.
В іншому місці в пояснювальній записці до законопроекту Мілонова згадується пропозиція заборонити «деструктивні спільноти в соціальних мережах», що можна трактувати ширше за суїцидальні пабліки, проте пояснень далі ніяких не наводиться.
Торгівля «загрожує безпеці». 18+!
Мілонов вважає, що користувачі, які не досягли 18-ти років, не повинні купувати товари через соцмережі, оскільки це теж «загрожує їх безпеці».
Бюджетники – раби соцмереж. Заборонити!
Законопроект пропонує заборонити або серйозно обмежити бюджетникам правила користування соціальними мережами робочий час. Відповідні пункти пропонують вказувати у додаткових умовах до трудового договору.
Маги та цілителі: заборонити!
«Особлива увага — репостам...»
Одна з небагатьох справді важливих, але зовсім не прописаних ініціатив у законопроекті. Мілонов, посилаючись на «справу Чудновець» як на резонансний кейс, пропонує вивести з-під покарання користувачів, які зробили репост (тобто вказали першоджерело запису), у разі, якщо контент, що поширюється, визнаний порушуючим законодавство.
Що не зрозуміло
Правила коментування?
У законопроекті безліч розпливчастих формулювань і вимог, що дуже бентежить. Це повною мірою стосується пункту про правила коментування, де користувачам наказується виконувати чинне законодавство, берегти свої паролі та не поширювати особисту інформацію про третіх осіб у соціальних мережах.
«Тлетворний вплив» соцмереж?
Пункт про те, що соціальні мережі надають на підлітків «згубний вплив», у законопроекті залишено без пояснення. Як приклад лише згадується справа Діани Шуригіної, інтерес до якої пов'язаний із «розбещеністю сучасної молоді».
Шахраї проникли у сферу благодійності. Строго контролювати!
Для благодійної діяльності в соцмережах Мілонов пропонує встановити «особливі вимоги», оскільки шахраї навчилися використовувати широке охоплення аудиторії з корисливою метою. Що мається на увазі під "особливими вимогами" - не уточнюється.
Про гроші: «…Не вимагатиме додаткових коштів з бюджету»
Мілонов вважає, що виконання позицій запропонованого ним законопроекту ніяк не обтяжить бюджет.
Реакція експертів та зацікавлених осіб
Артем Козлюк
керівник проекту «Роскомсвобода», юрист
«Навіть на тлі регресивних законопроектів про Рунет цей вирізняється правовою безграмотністю»
— Я сподіваюся, що у такому абсурдному вигляді законопроект не буде ухвалено. Навіть на тлі регресивних законопроектів про інтернет-простір він вирізняється правовою безграмотністю та відсутністю розуміння головного, чому присвячений — функціонуванню соцмереж.
У ньому існує низка ризиків і для користувачів, і для спільноти Росії.
Багато хто, читаючи законопроект, наголошує на тому, що дітей не пускатимуть у соціальні мережі. Але для цього всі користувачі мають надати свої особисті дані. Це дивно, тому що, взаємодіючи один з одним офлайн, ми не пред'являємо наші паспортні дані співробітнику міліції або власнику кафе, що знаходиться поруч, у якому здійснюємо свою соціальну взаємодію. А депутат Мілонов чомусь вважає, що ми зобов'язані представлятися під час входу. Хоча право на анонімність є цифровим правом людини, про це говорить ООН. Кожен із нас має право анонімізувати себе.
Далі. Законопроект зобов'язує соцмережі збирати та зберігати наші дані. Тобто ми стикаємося з ризиком витоків конфіденційної інформації. Це при тому, що ми періодично бачимо, як відбуваються масові витоки подібних даних, які потім спливають або на чорних ринках, або публікуються у відкритому вигляді. Це стосується і державних інформаційних систем, та звичайних сервісів. І таке відбуватиметься й надалі, незважаючи на штрафи і такі ось законопроекти.
Обережно та оптимістично сподіваюся, що цей законопроект або буде заморожений, або трансформується. Хоча, звичайно, його можна трансформувати в ще гірший бік, додаючи нові терміни.
— Моя думка, напевно, близька до погляду Держдуми. Те, що зараз сталося, мені здається, це спрага піару. Я її не дуже розумію. Може, всьому виною низька корпоративність пана Мілонова. Наприклад, коли ми вносили законопроект про медицину, ми спочатку отримували схвалення Комітету з медицини Державної думи. Мені здається, це важливо, коли ти заходиш на чужу територію. Не в тому сенсі, що вона просто чужа, а в тому, що весь законопроект поверховий. По ньому видно, що люди, які його писали, зовсім не уявляють, як працюють соцмережі.
Якщо завтра отримати законне рішення, що мережі не можуть обслуговувати дітей віком до 14 років, то
ми зіткнемося з тим, що просто негайно втратимо аудиторію, яку заберуть закордонні компанії. Може, пан Мілонов купив акції «сніпчата» чи фейсбуку. Я не знаю, але збоку це виглядає приблизно так.
Введення даних паспорта — це звучить дикувато, бо відчуття, що люди живуть якимсь соціальним минулим. Якщо ми запроваджуємо дані паспорта, у нас виникає проблема зберігання персональних даних.
Ці люди зовсім не розуміють, а що ми робитимемо з громадянами Казахстану, України та Білорусі, які живуть у нашій країні та тих, хто користуються соціальними мережами у російськомовних містах своїх країн та забезпечують спільні соціальні зв'язки між користувачами мереж? Що ми маємо зробити, відключити їх та вигнати?
Мені здається, це все виглядає дикувато. І, не відповідаючи на ці питання, вносити такий законопроект у думу безвідповідально.
За участю Юлії Мінєєвої та Костянтина Поліскова
10 квітня депутат Держдуми Віталій Мілонов («Єдина Росія») вніс на розгляд російського парламенту законопроект «Про правове регулювання діяльності соціальних мереж». Документ, зокрема, наказує отримання акаунту в соцмережі тільки після повідомлення паспортних даних інтернет-користувача адміністрації сайту.
«При реєстрації власник зобов'язаний вимагати у фізичної особи, яка здійснює реєстрацію, в електронній формі документ, що посвідчує особу (у тому числі документ, що посвідчує особу іноземного громадянина або особи без громадянства Російської Федерації) і що дозволяє встановити прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) та вік зазначеної фізичної особи», – йдеться у пояснювальній записці до законопроекту.
«Необхідність надання паспортних даних для користування соцмережами дозволить вирішити проблему так званих фейкових сторінок», – вважає Мілонов. – Зараз будь-яка людина може зареєструватися під іншим ім'ям, причому як під вигаданим, так і під ім'ям будь-кого зі знайомих. На такій сторінці можна викласти фотографії, написати повідомлення, що компрометують особу, якій нібито належить сторінка. По суті, жодного механізму відповідальності за подібні дії наразі не передбачено. У зв'язку з цим проектом і запроваджується положення про обов'язкове надання паспортних даних користувачами соціальних мереж. Крім цього проектом передбачається, що реєстрація громадянина у соціальній мережі здійснюється лише під справжнім ім'ям та прізвищем».
Крім того, пропонується заборонити користування соціальними мережами особам, які не досягли 14-річного віку. У свою чергу, підлітки від 14 до 18 років не зможуть здійснювати інтернет-покупки. Також використання соцмереж може бути заборонено в бюджетних організаціях, а в інших - скориговано трудовим контрактом. Метою подібних заходів є боротьба з «інтернет-рабством» офісних службовців.
«Втрати робочого часу величезні, але роботодавцям боротися із цим дуже складно. Проектом пропонується заборонити використання соціальних мереж у бюджетних організаціях, а щодо інших юридичних осіб доступ працівників до соціальних мереж пропонується врегулювати у додаткових умовах трудового договору», – зазначається у супровідному тексті.
Крім іншого, законопроект передбачає посилення адміністративної відповідальності за організацію несанкціонованих мітингів з використанням інтернет-ресурсів.
«Різним організаціям, які намагаються підірвати державність і суверенітет нашої країни, з появою соцмереж стало набагато легше», – зазначає Мілонов. – З одного боку, це «проблема Варвари Караулової», коли вербувальники заборонених у Росії екстремістських організацій за допомогою соцмереж заманюють молодих людей вступити до своїх лав. З іншого – організація мітингів, пікетувань, походів з порушенням чинного законодавства. Організатори таких заходів знаходять через соцмережі громадян, які готові за певну суму взяти участь у незаконній акції. У соцмережі це зробити досить легко. У зв'язку з цим проектом пропонується посилити адміністративну відповідальність за організацію несанкціонованих мітингів через соціальні мережі».
Контроль за здійсненням регулювання Інтернету буде покладено на спеціальний «міжвідомчий координаційний орган», який ще належить створити.
Радикальні пропозиції Мілонова не зустріли підтримки ні у Держдумі, ні у Кремлі.
"Ті положення, які обговорюються в ЗМІ, звичайно, малореалістичні, тому навряд чи тут потрібно займати якусь позицію", - сказав прес-секретар Президента РФ Дмитро Пєсков ("Ъ").
«З урахуванням громадського резонансу та уваги ЗМІ до цієї теми подібні ідеї, на жаль, множитимуться як гриби, – вважаєголова комітету Держдуми з інформаційної політики Леонід Левін (РІА Новини). -Сама по собі ініціатива є важкореалізованою і говорить про нерозуміння авторами самої суті Інтернету та механізмів його роботи».
Депутат зазначив, що «технічне виконання законопроекту... вимагатиме значних коштів як від держави, так і від інтернет-галузі».
«Треба не плодити нові закони, а підвищувати ефективність виконання чинних», - пнаголосив голова комітету.
«Що стосується дітей, то у нас діє закон «Про захист дітей від інформації, яка завдає шкоди їхньому здоров'ю та розвитку», – уточнив парламентар. Він також нагадав, що інтернет-доступ у цей час і такздійснюється з використанням особистих даних громадянина: «При придбанні сім-картки необхідно надати паспорт, при підключенні домашнього Інтернетуукладається договір між користувачем та оператором, при використанні публічних точок wi-fiнеобхідно пройти процедуру верифікації».
«Реалізація... ініціативи депутата Мілонова відкине нас до країн третього світу в частині регулювання Інтернету та захисту прав громадян, – резюмував голова комітету Держдуми. Вважаю, що дітей та підлітків, переважна більшість яких щодня користуються Інтернетом, треба не обмежувати, а готувати до викликів, що зустрічаються у Мережі. Ключову роль у цьому відіграють батьки, оскільки саме вони здебільшого надають своїм дітям гаджети для користування Інтернетом, які зареєстровані на них самих».
З критикою законопроекту виступив і заступник секретаря ради Єдиної Росії Євген Ревенко.
« Я не думаю, що заборонні заходи у соцмережах – це правильний інструмент. Зайві бар'єри призведуть до того, що дуже швидко знайдуться інші методи комунікації. Як правило, подібні заходи вимагають ретельного опрацювання, всебічного обговорення, у тому числі і з підростаючим поколінням», – наводить слова політика офіційний сайт партії.
"Безглуздим" назвав законопроект Мілонова інтернет-омбудсмен Дмитро Мариничев.
«Будь-яка передача інформації в Інтернеті може формально вважатися соцмережею. Інакше кажучи – треба буде заборонити все. Доступ дітям згідно із законом про зв'язок і так обмежують дорослі. Неприпустимість застосування соцмереж на робочих місцях – питання політики підприємства. Для багатьох важливим є використання соцмереж для надання послуг з профілю їх діяльності. А кому це потрібно – можуть обмежити доступ і зараз», – цитує омбудсмена «Ъ».
З критикою законопроекту виступили й представники найбільших соцмереж. «Медуза» наводить іронічний відгук прес-секретаря соцмережі «ВКонтакті» Євгена Краснікова: «Ми вважаємо запропоновані заходи недостатньо заборонними, і, на наш погляд, документ слід серйозно доопрацювати. Потрібно заборонити переглядати мультфільми дітям, які не зробили домашньої роботи, виходити з дому без шапки. Крім того, потрібно заборонити носити [кросовки] Air Max та підвертати штани. Ми, зі свого боку, готові блокувати користувачів за двійки за чверть, а також за те, що вони недоїдають у бабусі. На наш погляд, необхідно законодавчо зобов'язати користувачів соціальних мереж складати норми ГТО перед кожним входом до облікового запису. Звільнити від цього можна лише школярів-відмінників та дітей депутата Мілонова».
«Для ухвалення подібних законів потрібно спочатку дуже добре розібратися в тому, що потрібно самим дітям і як вони користуються Інтернетом, – вважає речник соцмережі «Однокласники» Анастасія Жбанова (meduza.io). – Глибоко поважаємо бажання зробити технології прозорішими, але поки що всерйоз коментувати ініціативу не готові».
Керівник моніторингового проекту "Роскомсвободу" Артем Козлюк звинуватив Мілонова у професійній некомпетентності, а розроблений ним законопроект назвав абсурдним.
«Такого ступеня абсурду та правової безграмотності, як у тексті цього законопроекту, я давно не зустрічав, – зізнався Артем Козлюк, – він насичений величезною кількістю ризиків для обігу інформації в мережевому просторі. Наприклад, абсурдно зобов'язати надавати соцмережам офіційні документи – тут є ризик витоку цих даних, вони потраплять на чорний ринок. Крім того, чомусь якесь юридична особамає зберігати величезний масив інформації користувача і паспортних даних? І взагалі, чому я маю показувати паспорт при соціальній взаємодії? Коли ми виходимо з дому, ми не показуємо свої персональні дані для того, щоб з кимось почати розмову, а це така ж соціальна взаємодія, як і в Мережі. Тільки в онлайні депутат Мілонов пропонує показувати паспорт, а потім розпочинати бесіду».
На думку Козлюка, внесений до Держдуми документ «не співвідноситься ні з конституційними нормами, ні з іншими нормами права»: «Визначається коло спірних тем, які не можна обговорювати. Щоб створити групу з організації демонстрації, мітингу чи пікету, ми маємо отримувати узгодження мерії міста. Вводяться якісь комісії, які стежитимуть за діями у соціальній мережі, - тобто пропонується побудувати бюрократичну машину нагляду та цензури, яка визначатиме, що має бути у соціальній мережі, як користувачі повинні взаємодіяти, градація віку, які групи можна створювати, на що можна збирати гроші через краудфандінг. Також забороняється блокувати або видаляти сторінку користувача - це, мабуть, депутат Мілонов дуже образився на те, що його сторінку Facebookзаблокував»(meduza.io).
Рух «Молоді юристи Росії» розмістив на порталі громадських ініціатив петицію з вимогою відкликати із Держдуми законопроект одіозного депутата.
«Треба створювати сучасні варіанти дозвілля для підлітків, зробити цікавою та сучасною шкільну програму, розвивати масовий спорт та шукати джерела його фінансування, підтримувати молодих режисерів, а не «годувати» молодь нинішнім ТБ-контентом. Але це все важко для депутатів, з цим треба розбиратися та працювати, їм простіше заборонити», – заявив голова руху Сергій Бруєв(znak.com) .
На думку п олітолога Костянтина Калачова, законопроект Віталія Мілонова істотно обмежує права та свободи громадян. Аналітик також звернув увагу на той факт, що в день представлення проекту було опубліковано результати опитування ВЦВГД, які показали, що 62% росіян виступають за заборону використання соцмереж дітьми до 14 років.
«Все це схоже на тиск та підготовку суспільства до реального запровадження регулювання Інтернету, – припустив експерт («Ъ»). – Ініціатива Мілонова прикривається захистом дітей, але стосується всіх користувачів. Це пов'язано з тими проблемами, які викликає у влади опозиція, яка використовує Інтернет як ефективний каналкомунікації».
Депутати Держдуми ухвалили у першому читанні законопроект, який дещо змінює регламент роботи соціальних мереж. Документ пройшов перше читання, чекають друге та третє. Але, найімовірніше, його приймуть.
Розповідаємо, що зміниться для звичайних користувачів після набрання чинності законом.
У чому суть законопроекту?
Основне посилання полягає в наступному: закон повинен захистити користувачів від дезінформації в інтернеті. У тому числі йдеться про фейкові новини.
Також документ передбачає запровадження ідентифікації користувачів у соціальних мережах за номером мобільного телефоната модерації постів відвідувачів. Насправді це не дозволить користуватися соцмережами анонімно, оскільки SIM-картки продають за паспортом.
У тексті законопроекту сказано: "Не допускати використання публічної мережі з метою скоєння кримінальних діянь, розголошення відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, що спеціально охороняється законом, поширення матеріалів, що містять публічні заклики до здійснення терористичної діяльності або публічно виправдовують атеристизм, інших також матеріалів, що пропагують порнографію, культ насильства та жорстокості, та матеріалів, що містять нецензурну лайку".
Що таке велика мережа?
Згідно з текстом законопроекту, великою публічною мережею є та, доступ до якої протягом доби становить понад сто тисяч користувачів мережі Інтернет.
А що ще повинні робити власники громадської мережі?
Вони мають створити на території Російської Федерації представництво власника публічної мережі. А ще повинні дотримуватися обов'язків організатора розповсюдження інформації в інтернеті, передбачені статтею 101 цього Закону.
Також необхідно "обмежувати доступ або видаляти за заявою користувача публічної мережі інформацію, що поширюється в ній, яка явно спрямована на пропаганду війни, розпалювання національної, расової або релігійної ненависті та ворожнечі, та іншу інформацію, за поширення якої передбачена кримінальна або адміністративна відповідальність, протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної заяви", - йдеться у документі.
Що станеться, якщо Роскомнагляд чи інші відомства помітять порушення?
Потрібно видалити публікацію.
"Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологійта зв'язку, протягом 24 годин з моменту їх отримання розглядає їх та надсилає власнику публічної мережі припис про негайне припинення поширення інформації, зазначеної у частині 10 цієї статті", — йдеться у тексті законопроекту.
Покарання досить суворе: штраф до 50 млн. рублів. У разі повторних порушень сайтам загрожує блокування.
У разі невиконання власником публічної мережі вимоги, зазначеної в частині 11 цієї статті, федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, обмежує доступ до інформації, зазначеної в цій вимогі.
Резонансні терористичні акти не проходять даремно. Законодавчі збори Ленінградської області розробили і вже сьогодні вносять до Держдуми законопроект про соцмережі. Усіх користувачів соціальних мереж змусять надати свої особисті дані. І жодних анонімів та псевдонімів! Органи охорони режиму повинні мати можливість миттєво прийти до блогера, який порушує закони. Наприклад, повідомляє про неузгоджену акцію.Заксобрання Ленінградської області розробило законопроект «Про правове регулювання діяльності соціальних мереж». Він передбачає суворий порядок допуску та ідентифікації користувачів, яких зобов'яжуть створювати сторінки лише під своїм ім'ям. Під час реєстрації доведеться надати паспортні дані. Дітям до 14 років вхід до соцмережі заборонять. Внесення проекту до Держдуми заплановано на 5 квітня.
Відповідно до законопроекту «Про правове регулювання діяльності соціальних мереж та про внесення змін до окремих законодавчих актів» (його текст є у розпорядженні «Известий») користувачем соцмережі може бути лише особа, яка досягла віку 14 років. При реєстрації власник сервісу зобов'язаний перевірити паспортні дані у вітчизняних та іноземних громадян. За порушення цього правила юрособі – власнику сайту загрожує штраф від 100 тис. до 300 тис. рублів. Якщо користувач не повідомив про зміну даних або навмисне вказав недостовірну інформацію, йому загрожує штраф від 1 тис. до 3 тис. рублів.
Створювати сторінку можна тільки одну і тільки під справжнім ім'ям та прізвищем, інакше настане штраф: власнику сайту - до 300 тис. рублів, користувачеві - до 5 тис. Користувачам, які не досягли 18 років, забороняється вступати до спільноти, де розміщена заборонена для дітей інформація . Інакше батькам доведеться сплатити штраф до 2 тис. рублів. Продаж неповнолітнім будь-яких товарів через соцмережі теж каратиметься законом. Крім того, документ передбачає заборону на рекламу «окультно-магічного характеру та курильних сумішей».
Забороняється інформувати громадян про несанкціоновані збори та мітинги, поширювати інформацію про неузгоджені заходи та публікувати листування з іншими користувачами без їхньої згоди.
Не можна поширювати будь-яку інформацію (текст, фото, відео), що пропагує національну та іншу нетерпимість, вживання алкогольної та тютюнової продукції, нетрадиційні сексуальні стосунки та інше – якщо повідомлення не супроводжується «явним засудженням зазначених матеріалів»...
Один із авторів документа - депутат заксобрання Ленобласті Володимир Петров пояснив, що закон має набути чинності з 1 січня 2018 року. Соцмережі мають час, щоб привести користувацькі угоди у відповідність з ним, видалити тих, кому ще не виповнилося 14 років, а з решти зібрати паспортні дані, щоб при необхідності змінити імена акаунтів.
Нині складна ситуація: соцмережі – це багатомільйонні віртуальні суспільства, що впливають на реальне життя країни. Актуальність документа підтверджена нещодавніми гучними подіями – від несанкціонованих політичних виступів до терористичної небезпеки, – пояснив Володимир Петров. - Задля громадської безпеки необхідно запровадити принцип поголовної верифікації користувачів, це можна зробити лише з моменту отримання громадянином паспорта – з 14 років. Ніхто не намагається запровадити цензуру чи обмежити свободу слова. Верифікація та суворий контроль за справжністю імен лише посилить ціну власної думки та віртуального спілкування.
У західних соцмережах помітна аналогічна тенденція – їх адміністрації зацікавлені у захисті користувачів від негативної та згубної інформації. Вони прагнуть максимального надання особистої інформації. Упевнений, що багато країн підуть цим шляхом, - зазначив Володимир Петров...
Треба визнати: інтернет вже перестав бути забавною іграшкою, де пересилають смішні картинки про котиків, - сказав депутат Держдуми Віталій Мілонов. – Це віртуальне відображення держави. Зловмисники нерідко використовують інтернет та соцмережі у своїх цілях - благо грунт дозволяє. Чим менше буде безвідповідальної анонімності, тим краще – не можна віддавати цю сферу на відкуп розбещенням, терористам та злочинцям. Якщо документ надійде на розгляд Держдуми, то, гадаю, із низкою поправок і після широкого обговорення з галуззю він має високі шанси на схвалення палати...
Ще одна ініціатива із законопроекту – повна заборона на використання соцмереж у робочий час для працівників бюджетної сфери. У пояснювальній записці вказується, що соцмережі «поневолили офісних працівників»: втрати робочого часу величезні, а роботодавці не можуть з цим боротися.