Федеральна інформаційна система федерального казначейства. Казначейське виконання бюджету

Аналіз існуючої фінансової системи країни показує недостатню оперативність обліку за надходженням та витрачанням бюджетних коштів, контролю за їх цільовим використанням, тривалість проходження виділених коштів до кінцевого отримувача, слабкий взаємозв'язок між фінансовими органами у процесі виконання бюджетів різних рівнів. Виходячи з оцінок розвитку та реформування фінансової системи в 1993 р. і процесів, що відбуваються в економіці країни, колегія Міністерства фінансів РФ визначила наступні пріоритетні завдання фінансової політики на перспективу перед апаратом Міністерства фінансів та місцевими фінансовими органами: - Удосконалення міжбюджетних відносин та посилення координації фінансових і податкові органи; - Збільшення доходної бази бюджетів за рахунок підвищення збирання податків, вдосконалення методики стягування та повноти збору податків; - Спрямування коштів на реалізацію соціальної політики та забезпечення своєчасного та повного фінансування на всіх рівнях бюджетів соціально захищених статей; - активізація ринку державних цінних паперів з урахуванням переходу до тривалим термінамїх звернення та залучення на ринок нерезидентів, розширення географії ринку; - підвищення ефективності валютно-фінансових операцій та зміцнення національної валюти. Для вирішення цих завдань Урядом РФ 27 серпня 1993 було прийнято рішення про створення нового фінансового органу - казначейства. Казначейство - це спеціальний державний фінансовий орган, до функцій якого входить: - Організація, здійснення та контроль за виконанням федерального бюджету РФ, управління доходами та видатками цього бюджету на рахунках казначейства в банках виходячи з принципу єдиної каси. - регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом РФ і позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних коштів. - здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на відповідний період державних витрат. - Збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, подання вищим законодавчим та виконавчим органам державної влади та управління РФ звітності про фінансові операції Уряду РФ за федеральним бюджетом, про позабюджетні фонди, а також про стан бюджетної системиРФ. - управління та обслуговування спільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргу РФ. - розробка методичних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, обов'язкових для органів державної влади та управління, підприємств, установ та організацій, включаючи організації, що розпоряджаються державними коштами державних (федеральних) позабюджетних фондів тощо; . Реєстри на перерахування коштів Мал. 4.6. Схема руху грошових коштів та документів при фінансуванні підприємств та організацій через систему казначейських органівДля виконання зазначених функцій задіяно складну багаторівневу систему з розвиненими функціональними та інформаційними зв'язками не тільки між ієрархічними рівнями органів казначейства, а й з банківської платіжною системою, системою державної податкової служби, системою формування та виконання бюджетів усіх рівнів, одержувачами бюджетних коштів та платниками податків. Складність цієї системи ускладнюється тим, що вона розгорнута на значних територіях, охоплюючи велику кількість учасників різних відомств. Схема руху інформаційних потоків грошових коштів та документів при фінансуванні підприємств та організацій з федерального бюджету через систему казначейських органів наведена на рис 4.6.

Інформаційна система «Казначейство-клієнт» (далі – ІС КК, Система) – є інформаційною системою Комітету казначейства Міністерства фінансів Республіки Казахстан та його територіальних підрозділів (далі – Казначейство), що забезпечує автоматизацію функцій щодо прийому та обробки документів .

ІВ КК - це комплекс функціональних якостей, які забезпечують ефективне та дієве управління фінансовими ресурсами Уряду та контроль виконання бюджету. Система охоплює всі рівні Казначейства та забезпечує функціональну взаємодію з урядовими організаціями, Національним банком, платіжними системами, міністерствами, акіматами, адміністраторами бюджетних програм та державними установами.

Клієнтами ІВ КК виступають державні установи адміністратори бюджетних програм, суб'єкти квазідержавного-сектору.

Ціль

Підвищення ефективності взаємодії Казначейства з державними установами, що обслуговуються, за допомогою надання сучасного, інтегрованого та високоефективного інформаційного середовища. Це компонент Інформаційної інтегрованої системи Казначейства.

Завдання

  • забезпечує ефективне та дієве управління фінансовими ресурсами Уряду та контроль виконання бюджету;
  • збільшення швидкості обслуговування державних установ;
  • ефективне управління державними фінансами;
  • контроль за станом електронних документів, представлених державними установами до Казначейства;

Переваги системи

До ІВ КК підключено 12 856 державних установ, у тому числі 315 суб'єктів квазідержавного сектора. 35 134 активних користувачів у режимі реального часу здійснюють операції в інформаційній системі Казначейства, здійснюючи процедури зарахування та витрачання коштів державного бюджету.

Факти:Кількість опрацьованих (оплачених) документів через систему ІВ «Казначейство – клієнт» станом на 01.01.2017 року:
29 184 110 рахунків до оплати;
2 146 141 заявок на реєстрацію Цивільно-правових угод ;
658 375 планів та довідок змін;
152 071 платіжних доручень суб'єктів квазідержавного сектора;
235 806 платіжних доручень Територіальних Податкові органиі т.д.

Щодня проводяться в середньому 30 тисячплатежів з Казахстанського центру міжбанківських розрахунків та в середньому 40 тисячнадходжень до бюджету. Наприкінці місяця ці показники подвоюються, тому що в цей період проводяться основні платежі державними установами (заробітна плата, допомога, податки та інші).

Оскільки основним завданням ІВ КК є своєчасне проведення фінансових операцій, навіть за умов збільшення навантаження на продуктивність системи, ІВ «Казначейство – клієнт» надає можливість спільної роботиу єдиному інформаційному середовищі Комітету казначейства. У режимі самообслуговування державні установи заповнюють електронні форми документів. Після перевірки, погодження та затвердження ці документи автоматично стають доступними в інтегрованій інформаційній системі Казначейства.

Завдяки ІВ «Казначейство – клієнт»:

  • зросла швидкість обслуговування державних установ;
  • знизилися адміністративні бар'єри;
  • мінімізовано « людський фактор»;
  • скоротилася витрата паперу
  • тимчасові та транспортні витрати державних установ також скоротилися.

Інтеграція

З метою виключення повторного введення електронних документів у Державних установах реалізовано інтеграцію з підсистемою «Бухгалтерський облік», «Бюджетна заявка» ІАІС «е-МІНФІН».

У 2016 році введено в дослідну експлуатацію інтеграцію Інформаційної системи «Казначейство – клієнт» з Автоматизованою інтегрованою інформаційною системою «Електронні державні закупівлі» (АІІС «ЕДЗ»).

Інтеграція АІІС «ЕГЗ» з Інформаційною системою «Казначейство – клієнт» дозволила структурувати дані про кожну угоду, вчинену в рамках державних закупівель, та забезпечити оперативне отримання даних про платежі за договорами. Таким чином, значно розширивши можливості для аналізу угод.

Інтеграція з Інформаційною системою з прийому та обробки електронних рахунків-фактур, та Інформаційною системою «Централізований уніфікований особовий рахунок (ІВ ЦУЛЗ Податкового Комітету МФ РК)» дозволяє оперативно приймати рахунки-фактури з ІВ ЕСФ та платіжні доручення з ІВ ЦУЛЗ для ЕК.

Надаючи державним органам достовірну та своєчасну фінансову інформацію для ухвалення рішень, інформаційна система Казначейства є основою для ефективного управління державними фінансами.

ІС «Казначейство – клієнт» забезпечить контроль за виконанням бюджетних процедур на всіх бюджетних рівняхта етапах бюджетного процесу, у тому числі місцевих бюджетів та виконавчих органів.

Порядок підключення

до системи ІВ «Казначейство-клієнт»!

Для ефективного впровадження електронного документообігу фінансових документів з державними установами «Казначейство-клієнт» Вам необхідно провести підготовчі заходи для підключення до ІС «Казначейство-клієнт» 2013 року, а саме підготувати обчислювальну технікуза наступними параметрами:

Наявність Інтернет-з'єднання:Мінімально 2 окремі робочі станції в ГУ (для керівника та головного бухгалтера), підключені до Інтернету через виділені канали зв'язку зі швидкістю не менше 128 Кбіт/с, рекомендована – 256 Кбіт/с.

Вимоги до технічного оснащення:

Персональний комп'ютер:

Процесор із частотою не менше 1GHz і вище

Оперативна пам'ять не менше 256MB та вище

Об'єм вільного простору жорсткого дискарозміром не менше 150 MB

Монітор з роздільною здатністю екрана не менше SVGA 1024 x 768

Операційна система:

Internet Explorer версії 6.0 або вище

Adobe Acrobat Reader версії 7.0 або вище

Сканер на робочої станціїголовного бухгалтера:

Розширення 300 dpi.

Підтримка форматів gif, jpg, png, tiff, pdf, ipeg.

Доводимо до Вашої інформації, що для оперативної інформації відкрито сайти «Департамент казначейства по м. Алмати» за адресою www. . І www. "Комітет казначейства МФ РК"

Основні нормативно-правові акти за системою "Казначейство-клієнт":

1. «Порядок взаємодії користувачів з інформаційною системою «Казначейство-клієнт» та Національним центром Республіки Казахстан, що засвідчує»,

2. «Угода користувача про використання електронного документообігу з Клієнтом (Казначейство-клієнт)»,

3. «Угода про використання електронного цифрового підпису між казначейством та клієнтом»,

4. «Додаткова угода щодо угоди про використання Електронного цифрового підпису між казначейством та клієнтом»,

5. «Акт про знищення відкликаних реєстраційних свідоцтв та закритих ключів ЕЦП»

розміщені на сторінці "Відділ юридичної служби".

Процедуру підключення до системи ІС «Казначейство-клієнт» та отримання електронних цифрових ключів розміщено на сайті pki. gov. kzНаціонального посвідчувального центру на сторінці ІС «Казначейство-клієнт». Для отримання заявки ON-LINE встановлюється програмне забезпечення: Кореневі сертифікати, JAVA останньої версії. Потім надсилається заявка з комп'ютера користувача. Після підписання угоди у Департаменті Необхідні документиздаються в ЦОН для отримання в електронному виглядіЕЦП. Усі Ролі, які можна використовувати описані в «Порядку взаємодії користувачів з ІС «Казначейство-клієнт» та Національним центром РК».

Також « Посібник користувача з отримання реєстраційного свідоцтваНУЦ РК для ІВ «Казначейство-клієнт» та « Аутентифікація та реєстрація нового користувача» розміщені на нашому сайті на сторінці «Новини».

Після отримання ЕЦП здійснювати вхід до системи адресою « https:// client. kazynashylyk. kz», використовуючи браузер Internet Explorer.

Для входу в «Довідник»-«Організаційно-технічну документацію» необхідно набрати Ваш Логін та Пароль та завантажити з сайту на сторінці « Довідник» - «Посібники користувача для Державних установ», « Посібники ГУ зі СКС 2012р.» (Для СКС) всі посібники користувачів. Для отримання вихідних форм у системі ІВ «Казначейство-клієнт» модулі «Звітність» необхідно завантажити з організаційно-технічної документації « Посібник користувача для бухv2».

Федеральне казначейство - це спеціальний державний орган, створений керувати доходами і видатками федерального бюджету, контролем надходженням і виконанням позабюджетних коштів, управлінням та обслуговуванням разом із уповноваженими банками внутрішнього й зовнішнього боргу Росії тощо.

Указом Президента від 08.12.1992 № 1556 «Про Федеральне казначейство» було утворено єдину централізована системаорганів Федерального казначейства, що включає Головне управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ та територіальні органи по республікам у складі Російської Федерації, краям, областям, автономним утворенням, містам Москві та Санкт-Петербургу, іншим містам (крім міст районного підпорядкування), районам та районам у містах.

«Положення про Федеральне казначейство РФ» було затверджено Урядом у квітні 1993 р. З того часу виплати коштів федерального бюджету почали здійснюватися через казначейство.

Організаційно-функціональна структура Федерального казначейства РФ має три рівні:

Головне управління Федерального казначейства (ГУФК);

регіональні управління Федерального казначейства (УФК);

районні відділення Федерального казначейства (ОФК)

Органи казначейства взаємодіють із органами державного управлінняреспублік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних утворень, міст Москви та Санкт-Петербурга у процесі зарахування доходів та взаємозаліків між бюджетами, а також координації роботи зі створення інформаційної базипро стан Російської Федерації.

Завдання, що стоять перед казначейством, повною мірою можуть бути вирішені шляхом створення автоматизованої інформаційної системи фінансових розрахунків із використанням сучасних інформаційних технологій.

У результаті створення та впровадження єдиної автоматизованої системи Федерального казначейства має бути досягнуто:

скорочення паперового документообігу та обсягів ручної праціпри обробці інформації та одночасно збільшення загального обсягу оброблюваної інформації, її повноти та достовірності;

підвищення оперативності обробки інформації, що надходить на різні рівні ієрархії фінансової системи;

стандартизація інформаційної бази (нормативно-довідкової та правової інформації, вхідних та вихідних документів, описів інформаційних об'єктівта правил завдання та надання їх реквізитів) для забезпечення уніфікованої обробки фінансової інформації як єдиної взаємопов'язаної системи;

підвищення достовірності даних з обліку бюджетних коштів та ефективного контролю за їх отриманням та використанням;

поглиблений автоматизований аналіз динаміки надходження сум податків та можливість прогнозу цієї динаміки;

підвищення оперативності та повноти обміну інформації з зовнішніми системами- з податковими службами, банками, фінансовими органами, митними органами тощо;

підвищення оперативності та повноти отримання даних про доходи та витрати бюджету (за видами) на запит на будь-яку дату обліку;

поглиблений аналітичний аналіз динаміки видаткових та доходних статей бюджету на будь-яких ієрархічних рівнях системи виконання бюджету;

оперативність передачі інформації про доходи та витрати бюджету між різними рівнями ієрархії виконання бюджету (методичних та інструктивних матеріалів - зверху вниз, узагальненої та аналітичної інформації- знизу нагору).

Наявність єдиної АІС казначейства дозволяє на основі чітко визначених об'єктів потреб найбільш реально селективно проводити оптимізацію бюджетних потоків, знизити ймовірність серйозних проблем у фінансуванні, зробити виконання бюджету більш плавним.

Основне призначення системи - узгодження та забезпечення взаємодії органів Федерального казначейства всіх рівнів, їхнє оперативне інформаційне забезпечення, автоматизація основних операцій, організація системи зв'язку та передачі даних.

В основу створення АІС казначейства закладено принципи формування єдиної інформаційної бази, захисту даних від несанкціонованого доступу та здатність адаптації програмного комплексу до умов конкретного органу казначейства.

Усі операції, які у казначействі, оформляються документами.

Оскільки федеральний бюджет складається з доходної та видаткової частини, то існує два відносно незалежних один від одного потоку документів за доходами та за видатками бюджету.

Органи казначейства контролюють рух грошей за бюджетними рахунками та статті видатків бюджетів різних рівнів. До складу АІС Федерального казначейства входять три основні програмні комплекси. 1.

«Скарна», що враховує доходи федерального бюджету та розподіл регулюючих податків між бюджетами різних рівнів. 2.

«СМЕТА-W», «СМЕТА-F», що враховують витрати з федерального бюджету та фінансування бюджетоотримувачів, організованих органамиФедерального казначейства. 3.

Внутрішньоказначейський облік та звітність. Зокрема, у бухгалтерії районного відділення казначейства вирішуються такі комплекси завдань: «Кадри», «Діловодства», «Склад», «Облік матеріальних цінностей», «Заробітна плата», «Звітність», а також формування звітності щодо виконання кошторису витрат відділень казначейства .

Система органів казначейства Росії створювалася дуже динамічно. За роки розвитку казначейської системи було організовано органи Федерального казначейства в регіональних структурах, розпочато їхнє оснащення засобами господарського забезпечення та оргтехніки, у тому числі - обчислювальною технікою, засобами зв'язку та передачі інформації. Методологія роботи органів казначейства за короткий час розвитку зазнала суттєвої зміни та продовжує динамічно розвиватися. Комплекс вжитих заходів при створенні системи дозволив вивести цю структуру на лідируючі позиції в галузі державних установ та організацій фінансової сфери як щодо технічної оснащеності, так і динаміки розвитку методологічної та технологічної підтримки.

Інформаційний комплекс казначейських органів здатний як забезпечити функціонально, разом із банківською системою виконання органами казначейства федерального бюджету, а й організувати ефективне динамічне взаємодія фінансових органів різних рівнів і відомчої власності, і навіть банківської і податкової систем. В основу створення такого комплексу покладено технологію централізованих та розподілених рішень на основі застосування високотехнологічних операційних системта систем управління базами даних (СУБД) та завадостійких, захищених від несанкціонованого доступу телекомунікаційних систем. Розвиток та застосування такої єдиної технології зі створенням на її основі корпоративних (відомчих) систем дозволяє вирішити проблему міжвідомчої взаємодії складних захищених інформаційно-технічних комплексів.

До функцій Федерального казначейства входять:

організація, здійснення та контроль за виконанням федерального бюджету, управління доходами та видатками цього бюджету на рахунках казначейства, у банках виходячи з принципу єдиної каси;

регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом та позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних коштів;

здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами у межах, встановлених на відповідний період державних видатків;

збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, подання вищим законодавчим та виконавчим органам звітності про фінансові операції Уряду РФ за федеральним бюджетом, про позабюджетні фонди, а також про стан бюджетної системи Російської Федерації;

управління та обслуговування спільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргу Росії;

розробка методичних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, обов'язкових для органів державної влади та управління, підприємств, установ та організацій, включаючи організації, що розпоряджаються державними коштами державних (федеральних) позабюджетних фондів тощо.

Для виконання зазначених функцій створено складну багаторівневу систему з розвиненими функціональними та інформаційними зв'язками не тільки між ієрархічними рівнями органів казначейства, але й з банківською платіжною системою, системою Федеральної податкової служби, системою формування та виконання бюджетів усіх рівнів, одержувачами бюджетних коштів та платниками податків.

Складність системи ускладнюється тим, що вона розгорнута на значних територіях, охоплюючи велику кількість учасників із різних відомств. Схема руху інформаційних потоків коштів і документів під час фінансування підприємств із федерального бюджету через систему казначейських органів наведено на рис. 9.3.

За пріоритетністю вирішення проблем розвитку казначейської системи виділяються два основні напрямки: 1)

створення автоматизованої єдиної системиобліку виконання доходів та витрат федерального бюджету та інтеграція цієї системи з платіжно-розрахунковою системою Центрального банку РФ та інформаційною системою податкової служби; 2)

створення автоматизованої єдиної депозитарної системи органів Федерального казначейства та її інтеграція із ринком цінних паперів.

Обидва напрями пов'язані як із створенням необхідних програмно-апаратних засобів у органах казначейства, а й удосконаленням суміжних систем.

Так, узгоджений розвиток міжбанківської платіжно-розрахункової системита інформаційного комплексу органів казначейства дозволяє з метою підвищення оперативності виконання та обліку змінити існуючу схему збору доходів бюджету та доведення коштів федерального бюджету до одержувачів.

Використання ефективної системи електронних платежів з єдиним розрахунковим центром дозволяє організувати повний цикл зарахування та обліку доходів бюджету із завершеними міжбюджетними розрахунками протягом одного операційного дня. При цьому облік надходжень доходів здійснюється автоматично з повною аналітичною розверсткою по бюджетної класифікації, територіям, платникам податків тощо.

Розподіл регулюючих доходів та перерахування коштів у регіональні бюджети здійснюється також з єдиного розрахункового центру з використанням електронних платежів, причому ці операції входять до повного циклу зарахування та обліку доходів федерального бюджету. Така організація дозволяє підвищити оперативність виконання доходів федерального бюджету та бюджетів інших рівнів, а також оперативність та точність інформації про кошти, що надійшли до доходу бюджетів усіх рівнів. Реєстри на перерахування коштів

Оперативний звіт, звіт про фінансування, звіт про виконання бюджету Затверджені кошториси видатків, місячна, кварталь- Перерахування та річна звітність

Реєстр, копія ^ Затверджений кошторис витрат

витрат платіжного доручення

лг Реєстр,

копія платіжного доручення

Головне управління Федерального казначейства

Оперативний звіт, звіт про фінансування, звіт про виконання бюджету

Розпорядники

1-й рівень

Управління Федерального казначейства

Затверджені кошториси видатків, місячна, квартальна та річна звітність

Копія реєстру на перерахування

Мал. 9.3. Рух інформаційних потоків, грошових коштів та документів при фінансуванні з федерального бюджету через систему казначейських органів

Головною метою створення інформаційного комплексу органів Федерального казначейства є значне підвищення ефективності виконання федерального бюджету. Це дозволяє органам Федерального казначейства оперативно, точно та ефективно вирішувати весь обсяг завдань, поставлених перед системою:

оперативний та точний облік доходів федерального бюджету;

взаємодія між федеральним бюджетом, бюджетом суб'єктів РФ та місцевими бюджетами всіх рівнів;

швидке та точне доведення коштів федерального бюджету до кінцевих одержувачів;

поточний повний оперативний та суворий контроль за раціональним та цільовим використанням бюджетних коштів;

оперативний та об'єктивний аналіз виконання федерального бюджету та прогнозування надходження доходів до бюджету та майбутніх витрат на будь-який заданий період;

управління та обслуговування державного внутрішнього боргу тощо.

Виходячи з постановки головною метою створення автоматизованої інформаційної технології в органах казначейства до інформаційної системи казначейства висуваються такі вимоги:

оперативно, достовірно вирішувати завдання з обліку доходів федерального бюджету;

організовувати взаємодію між федеральним бюджетом, бюджетом суб'єктів РФ та місцевими бюджетами всіх рівнів;

швидко та точно доводити кошти федерального бюджету до кінцевих одержувачів;

забезпечувати поточний, повний, оперативний та суворий контроль за раціональним та цільовим використанням бюджетних коштів;

забезпечувати оперативний та об'єктивний аналіз виконання федерального бюджету та прогнозування надходження доходів до бюджету та майбутніх витрат на будь-який заданий період;

керувати та обслуговувати державний внутрішній борг;

відповідати чинній Росії законодавчої практиці та нормативним вимогам Міністерства фінансів РФ;

обслуговувати конфіденційну та секретну інформаціювідповідно до вимог компетентних органів;

забезпечувати юридичну наступність первинного документа та його електронної копії, а також її збереження в

протягом усього періоду їх регламентного існування, що визначається інструкціями та положеннями про діловодство, тощо.

Досягнення основних цілей побудови автоматизованої інформаційної технології органів казначейства можливе при виконанні у процесі створення низки умов. 1.

Інформаційна система, яка обслуговує виконання федерального бюджету, повинна будуватися на базі автоматизованого бухгалтерського обліку з еквівалентним за ступенем деталізації налаштуванням планів рахунків. Бухгалтерський облік виконання федерального бюджету має проводитися в аналітичному аспекті на всю глибину бюджетної класифікації, у тому числі в розрізі кінцевих одержувачів бюджетних коштів. Такий принцип дозволить мати в облікових регістрах інформаційного комплексу оперативне та достовірне відображення фактичного стану федерального бюджету на будь-якому рівні. 2.

Інформаційна система казначейства має бути адаптована до роботи як з традиційними банківськими операціями, так і з системами електронних банківських розрахунків та підтримувати активну взаємодію з інформаційними системами виконання федерального та регіональних бюджетів. Такі суміжні з комплексом системи мають базуватися на повномасштабному, автоматизованому та оперативному бухгалтерському обліку виконання бюджетів та передбачати одноразове формування інформації при обробці первинних документів, у тому числі платіжних документів у банківській системі. 3.

Основні процеси виконання бюджету мають бути узгоджені та синхронізовані протягом операційного дня, тижня, місяця, кварталу, року. 4.

Необхідна організація єдиної технологічної інформаційної комунікаційної системи органів, виконують бюджети різних рівнів. 5.

Інформація, що входить до тієї чи іншої суміжної відомчої системи під час їх взаємодії, має бути достовірною, що вимагає застосування єдиної технології захисту інформації від несанкціонованого доступу та захисту електронного підпису. 6.

При організації та впровадженні автоматизованої інформаційної технології казначейства необхідне застосування технологічних та методичних рішень, що дозволяють проводити модифікацію як усієї системи або її ядра, так і лише окремих АРМ та окремих завдань на робочих місцях, не торкаючись поточної роботи решти системи в цілому тощо. .

Апаратно-програмна система казначейства. Виходячи з перерахованих вимог до АІС казначейства та умов побудови цієї системи використовують дві архітектури автоматизованої інформаційної технології: 1)

"термінальну" - на основі застосування центрального обчислювального комплексувисокої продуктивності - мейнфрейму (mainframe) і системи локалізованих і віддалених терміналів, У тому числі інтелектуальних; 2)

"Клієнт-сервер" - на основі організації колективної високопродуктивної роботи з базами даних в локальних обчислювальних мережах організації.

Створення інформаційних систем у термінальній архітектурі з використанням мейнфреймів4 має значні історичні традиції. За кордоном та в Росії ще недавно широко використовувалися такі комплекси на основі ЕОМ високої продуктивності.

Перевагою таких систем є централізована багатопотокова та багатозадачна обробка всієї інформації, що знаходиться в інформаційній системі. Це дозволяє оптимізувати використання дорогих обчислювальних ресурсів високої продуктивності центральної машини. Працюючи мейнфрейма кожному користувачеві й кожному процесу виділяється комплекс інформаційних ресурсів, що дозволяє вирішувати поставлені завдання. Користувач може спілкуватися з машиною як за допомогою швидкісних пристроїв введення-виведення інформації, що є приналежністю обчислювального комплексу на базі мейнфрейму, так і за допомогою терміналів, підключених до центральної машини комплексу.

Операційні системи мейнфреймів відрізняються стійкістю в роботі, захищеністю та ефективністю використання ресурсів пам'яті, центрального процесора(одного або кількох) та периферійних пристроїввведення-виведення інформації.

Ця архітектура спочатку була орієнтована ефективне рішення кількох (чи багатьох) різних завдань одночасно у режимі поділу часу, тому має розвинені засоби захисту та захисту від збоїв. Розрахунок операційних систем працювати великої кількості(До декількох тисяч) користувачів визначив створення розвинених і швидкісних телекомунікаційних засобів, вбудованих в операційні системи та апаратну частину мейнфреймів.

Апаратна частина системи, створена для умов багаторічної безперервної роботи в напруженому режимі обробки інформації, відрізняється високою надійністю та стійкістю до відмов. Програмні продукти, встановлені лише на центральну машину, дозволяють досить легко та швидко виконувати модифікацію та заміну без шкоди для користувачів системи.

Однак останніми роками світова практика свідчить про значну переорієнтацію основних споживачів систем на основі мейнфреймів на застосування більш дешевих рішень із використанням нових комп'ютерних технологій. Це відбувається з низки причин.

Створення термінальних систем найчастіше призводить до монополізації постачальником початкової системи всіх послуг з розвитку.

Інтенсивний розвиток персональних комп'ютерівта міні-ЕОМ на основі високопродуктивних процесорних комплексів, насичення ними ринку інформаційних технологій призвели до появи недорогих конкурентних рішень.

Зниження цін на обчислювальні системина основі потужних мікропроцесорів при підвищенні їх продуктивності та економічності енергоспоживання робить ці системи дуже привабливими для широкого застосування у сферах, традиційних для мейнфреймів, - банках, комунікаціях, фінансовій діяльності, складних корпоративних системах.

Удосконалення операційних систем персональних комп'ютерів та систем на їх основі наближає їх до мейнфреймів за характеристиками як продуктивності та надійності, так і у сфері підтримки багатозадачності та багатопоточності.

З розквітом мікрокомп'ютерів і міні-комп'ютерних систем значення мейнфреймів знизилося. Вартість мейнфреймів відносно висока: один комп'ютер із пакетом прикладних програм оцінюється щонайменше у мільйон доларів. Незважаючи на це, вони активно використовуються у фінансовій сфері та оборонному комплексі, де займають від 20 до 30% комп'ютерного парку, оскільки використання мейнфреймів для централізованого зберігання та обробки досить великого обсягу інформації обходиться дешевше, ніж обслуговування розподілених систем обробки даних, що складаються з сотень та тисяч персональних комп'ютерів.

У системі «клієнт-сервер» знаходиться не лише загальна база даних, а й програми пошуку. Це дозволяє вимагати не всі дані, а лише ті, які необхідні користувачеві.

Дуже багато СУБД поділяють свою роботу на два рівні за системою «клієнт-сервер». З погляду виконання програма поділена на дві частини – клієнтську та серверну. На клієнтській частині (комп'ютері) відбувається контакт із зовнішнім світом. На комп'ютері-сервері розташовані загальні для всіх клієнтів дані та працює спеціальна програма- сервер баз даних, що оптимізує виконання запитів клієнтів.

Клієнт - програма обробки, вона ж користувальницька та прикладна програма. Зазвичай займається інтерфейсом з користувачем, а фактичну роботу з базою даних покладає на БД-сервер. Сервер бази даних передає обрану з бази інформацію міжпроцесорному каналу клієнту.

Швидкодія – основний чинник доцільності розробки систем для архітектури «клієнт-сервер».

Постійно йде робота з удосконалення самого методу зберігання та обробки інформації, і якщо його реалізація (тобто БД-сервер) змінилася, то не потрібно буде перекомпілювати з новими бібліотеками всі розроблені програми, а достатньо буде інсталювати новий БД-сервер замість старого і перекласти бази даних у формат нового сервера (застосувавши для цього утиліту, що додається до нього).

Використовуючи безліч невеликих комп'ютерів, розробники систем «клієнт-сервер» можуть емулювати обчислювальну потужність великих ЕОМ, розподіляючи прикладну задачу по різних мікрокомп'ютерів та серверів. Кожен бере на себе свою частину обчислювального навантаження, використовуючи інформацію спільно з іншими процесорами мережі. Суть ідеї полягає в тому, щоб підвищити потужність системи, не нарощуючи продуктивність одного комп'ютера, а підсумовуючи кошти багатьох.

Архітектура «клієнт-сервер» надає розробникам ПЗ виняткову свободу вибору та узгодження різних типівкомпонентів для клієнта, сервера та всіх проміжних ланок.

Зараз більшість провідних виробників автоматизованих інформаційних технологій пропонують продукти автоматизованих систем казначейства, що базуються на технології «клієнт-сервер».

Головна думка, закладена в цю технологію - мінімізувати обсяг даних, що передаються через мережу, оскільки основні втрати часу та збої відбуваються саме через недостатньо високу пропускної спроможностімережі.

Робота в ЛОМ на основі технологій колективного створення та використання документа дозволяє органам казначейства скоротити виробництво зайвих чи непотрібних документів на паперовому носії. Подібна технологія дозволяє організувати безпа мажну технологію роботи органів казначейства в режимі електронного офісу.

Відповідно до організаційно-функціональної структури органів Федерального казначейства структура єдиної корпоративної мережімістить три рівні: 1-

й рівень – локальна обчислювальна мережа Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ; 2-

й рівень - локальні обчислювальні мережі у управліннях Федерального казначейства по суб'єктам РФ; 3-

й рівень - локальні обчислювальні мережі у відділеннях Федерального казначейства за містами, районами та районами у містах.

Розгортання підсистем програмного комплексу RS-Казначейство здійснюється на основі технології «клієнт-сервер» для платформ Windows(95/98/Me/NT/2000/XP/2003) у трирівневій архітектурі з побудовою реляційних базданих. Передбачається організація взаємодії робочих місць з обміном даними в режимах онлайн/офлайн та виконання розподілених транзакцій обробки даних.

Можлива СУБД програмного комплексу RS-Казначейство – MS SQL або Oracle. Програмною платформою розробки є найсучасніша і прогресивніша платформа «.NET», яка передбачає найбільш універсальну, відкриту та мобільну архітектуру розробки складних інформаційно-аналітичних додатків.

Сервери БД орієнтовані на ОС Microsoft Windows 2000, Microsoft Windows NT 4.0, Microsoft Windows 2003. Робота клієнтських машин гарантована під ОС Microsoft Windows 95, 98, NT, ME, 2000, 2003, XP.

Передбачається використання сучасних XML-форматів передачі та обміну даними.

При організації автоматизованого робочого місця будь-якої підсистеми здійснюється точне індивідуальне налаштування робочих місць фінансового органу, закріплення зони відповідальності у процесі планування бюджету, визначення права доступу як окремих працівників, і підрозділів (відділів), груп користувачів.

Інформаційна взаємодія суб'єктів бюджету - АРМ забезпечується спеціальними службовими компонентами прийому-передачі даних, що входять до складу підсистеми. З метою безпеки та збереження цілісності інформації в системі використовуються сертифіковані засоби криптографічного захисту (шифрування та електронно- цифровий підпис).

Загалом автоматизована інформаційна технологія органів казначейства, побудована на базі архітектури «клієнт-сервер», повинна містити в своєму складі АРМ адміністраторів офісних системта служби інформаційної безпеки, адміністрації органів казначейства та скарбників, що виконують конкретні функції при виконанні бюджетів різних рівнів. Організація роботи офісу в цілому та його технологічних частин, пов'язаних з роботою у банківських системах платежів, у тому числі електронних, та з депозитарною системою обслуговування ринку державних цінних паперів, будується на єдиному принципі колективної роботи з об'єктами - електронними документами, які є юридично повноцінними еквівалентами паперового документа, прийнятого у традиційному документообігу. Такий підхід ускладнює роботу розподілених систем, але забезпечує юридичну цілісність інформації у системі та надійність при колективній обробці інформації.

Робочі місця такого офісу повинні достовірно відтворювати всі нормативні умови створення та опрацювання документів - від реєстрації та організації маршруту обробки до фіксування прийняття рішення. Зазвичай такі системи функціонують з урахуванням жорстко організованих процедур на конкретних АРМ, що у маршрутні потоки передачі з одного АРМ в інше за допомогою транспорту файлів документа.

Для організації автоматизованої інформаційної технології у казначействі організується спеціальна система комунікацій. Передача даних може здійснюватися телефонними та телеграфними каналами зв'язку.

Найбільш перспективні у плані побудови корпоративних комунікаційних рішень для розподілених на великій території країни організаційних структур. телефонного зв'язкута регіональні комп'ютерні мережеві рішення із загальним доступом, організовані на її основі. В даний час система міжміського зв'язкуґрунтується на застосуванні щодо сучасних станцій серії «Квант», що дозволяють набирати номер абонента без участі операторів з використанням єдиних міжміських кодів. Використання цих станцій дозволяє організовувати по комутованих каналах зв'язку автоматизований обмін інформацією за допомогою комп'ютерів, оснащених телефонними модемами та відповідним прикладним комунікаційним програмним забезпеченням. Швидкість обміну дуже велика - від 1200 до 28 000 бод і більше (у виділених каналах зв'язку швидкість передачі може досягати 1,5 Мбод).

При значному трафіку інформаційного обміну між віддаленими абонентами або за технологічної необхідності мати короткий час встановлення з'єднання між учасниками обміну може бути використана виділена лінія зв'язку, коли лінія зв'язку існує постійно, незалежно від наявності або відсутності передачі інформації. Міжміська та міські (районні) телефонні експлуатаційні організації виділяють канальні ємності у постійне користування на умовах договору оренди. При значній вартості оренди таких каналів їх слід використовувати лише за необхідністю, що підтверджується техніко-економічним обґрунтуванням.

Варіантом роботи корпоративної комунікаційної системи за виділеними каналами зв'язку є участь організації та її віддалених філій у роботі регіональної чи глобальної комп'ютерної мережізагального доступу

При організації інформаційного обміну по комутованих каналах телефонного міжміського зв'язку істотно впливає стабільність характеристик передачі надає якість фізичних каналів зв'язку, автоматично виділених системою при з'єднанні абонентів. Однак слід врахувати, що велика протяжність ліній зв'язку, значна кількість проміжних з'єднань на лінії, фізична зношеність обладнання та ліній передач на окремих ділянкахістотно знижують надійність телефонного модемного зв'язку по комутованих каналах. В даний час органами Федерального казначейства на базі якісних модемів та спеціалізованого комунікаційного прикладного програмного забезпеченняорганізовано відомчу систему передачі у всі регіони. Ця система використовується як ефективний майданчик для організації інформаційної технології казначейських органів, що працює в режимі реального часу на маршрутизованих віртуальних каналах передачі даних, у тому числі із захистом інформації від несанкціонованого доступу при передачі даних з віддалених терміналів на центральний сервер даних.

Таким чином, автоматизована інформаційна система казначейства є складовою інтегрованої апаратно-програмної системи, що об'єднує окремі інформаційно-технологічні апаратно-програмні засоби та системи органів Федерального казначейства різних рівнів, включаючи локальні обчислювальні мережі, окремі АРМ та термінали, комунікаційні комп'ютерні системи та у розпорядженні цих установ.

Автоматизована інформаційна система казначейства надає можливість проводити оперативний та ефективний обмін інформацією у узгоджених форматах даних між усіма учасниками бюджетного процесу - як безпосередньо між територіальними органами Федерального казначейства, так і між органами Федерального казначейства та іншими організаціями, що беруть участь у отриманні, перерахуванні та контролі.

На сьогодні навантаження на систему казначейства багаторазово зросло, і ця тенденція найближчим часом тільки посилюватиметься.

Федеральне казначейство проводить дуже складну роботу зі створення єдиної автоматизованої системи Федерального казначейства, яка має забезпечити роботу казначейства біля Росії як єдиного цілісного організму

У принципі, майже всі завдання, які виникають у ході роботи казначейської структури, досить легко піддаються автоматизації. Швидка та безперебійна обробка значних потоків інформації є одним із головних завдань будь-якої великої фінансової організації. Відповідно до цього очевидна необхідність обчислювальної мережідозволяє обробляти величезні інформаційні потоки.

Технологія автоматизованого обліку доходів (система "Казна"). Автоматизована інформаційна система виконання доходів частини федерального бюджету є програмним комплексом, що забезпечує виконання таких функций:

збір, реєстрацію, передачу, зберігання, обробку та аналіз інформації щодо доходної частини федерального бюджету;

отримання своєчасної та достовірної інформації про надходження коштів у федеральний бюджет;

формування облікових та платіжних документів, а також регламентованої звітності;

видачу за запитами довідкової, статистичної та аналітичної інформації.

За підсумками отриманої інформації підрозділами казначейства вирішуються такі:

безпосередній контроль за динамікою надходження коштів у федеральний бюджет;

розподіл регулюючих податків між федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів РФ;

здійснення контролю над рухом коштів, які у вигляді податків у федеральний бюджет через банки;

передача інформації з нижчих підрозділів казначейства до податкових і фінансових органів, а також до вищих органів казначейства;

прогнозування динаміки надходження коштів у цілях планування та коригування асигнувань із федерального бюджету.

Автоматизована система обліку доходів залежно від масштабу розв'язуваних завдань створюється трьох основних рівнях Федерального казначейства (див. вище).

Було розроблено тимчасову автоматизовану систему Федерального казначейства АСФК РФ. Її основним призначенням стало узгодження та забезпечення взаємодії органів Федерального казначейства всіх рівнів, їхнє оперативне інформаційне забезпечення, автоматизація основних операцій, організація системи зв'язку та передачі даних.

В основу створення АСФК РФ було закладено принципи формування єдиної інформаційної бази, захисту даних від несанкціонованого доступу та здатність адаптації програмного комплексу до умов конкретного органу Федерального казначейства.

У Головному управлінні Федерального казначейства Мінфіну РФ та її територіальних органів впроваджено та експлуатуються окремі компоненти інформаційної системи, відсутні наскрізні технології обробки даних, а частина інформаційних технологій застаріла, збирання та обробка значної частини інформації дублюється різними організаціями (податковими службами, митним комітетом, фінансовими органами, регіональними та галузевими органами правління, органами статистики та ін.). При цьому немає нормативно-правового забезпечення, що визначає інформаційну взаємодію з використанням каналів зв'язку (носіїв) між економічними відомствами.

Усі операції, які у казначействі, оформляються документами. Оскільки федеральний бюджет складається з доходної та видаткової частини, то існує два відносно незалежних один від одного потоку документів за доходами федерального бюджету та за його видатками.

Тому виділяються переважно дві програмні підсистеми:

підсистема обліку доходів федерального бюджету (система "Казна");

підсистема обліку видатків з федерального бюджету та фінансування одержувачів бюджетних коштів з особових рахунків, відкритих регіональним органам Федерального казначейства (система «Кошторис-F»).

Крім того, у бухгалтеріях казначейських органів вирішуються внутрішньовідомчі завдання, пов'язані з урахуванням виконання та формування звітності щодо виконання кошторису витрат відділень казначейства. Зокрема, у бухгалтерії районного відділення казначейства вирішуються такі комплекси завдань: «Кадри», «Діловодство», «Склад», «Облік матеріальних цінностей», «Заробітна плата», «Звітність».

Технологія електронного документообігу щодо формування доходів федерального бюджету полягає в наступному. 1.

Платник податків подає до банку, де відкрито його розрахункові рахунки, платіжне доручення про сплату податків федеральний бюджет у чотирьох примірниках. Один екземпляр платіжного доручення зі штампом про сплату повертається платнику податків, один екземпляр залишається у банку платника податків, два примірники відправляються до банку, у якому відкрито поточний рахунок казначейства, причому один із них залишається у банку, а інший прямує до казначейства. 2.

Суми податків, що надійшли, та інших платежів щодня електронним платежем перераховуються банками платників податків до банку, в якому відкритий дохідний рахунок казначейства.

При перерахунку до банку передаються копії платіжного документа та зведене авізо. 3.

Банк, у якому відкрито поточний рахунок казначейства, зараховує податки та платежі на вказаний рахунок, після чого електронним каналамзв'язку пересилає в казначейство копії платіжних документів, що надійшли, і виписку про надходження доходів. 4.

Казначейство протягом робочого дня обробляє платіжні документи, отримані з банку, тобто. заносить їх до бази даних з урахуванням розподілу регулюючих податків відповідно до чинного законодавства. 5.

Завершенням обліку доходів за операційний день органів Федерального казначейства для рахунку 40101 є висновок на друк платіжних доручень на рахунок доходів федерального бюджету та на рахунок бюджету суб'єкта РФ та місцевих бюджетів.

Операційний день для цього рахунку закінчується при отриманні витягу банку з позначкою про проходження підготовлених документів.

Система «Казна» постійно модифікується та доопрацьовується у зв'язку зі зміною нормативно-законодавчої бази, набору та технології виконання операцій, з урахуванням пропозицій, зауважень та побажань від регіонів.

Проводиться розвиток реалізованих можливостей, досвідчене та промислове впровадження, навчання, супровід, підтримка гарячої лініїнадання консультаційних послуг.

Система призначена для користувачів чотирьох категорій: 1)

адміністратора - спеціаліста з питань ведення та підтримки автоматизованої системи, з питань оргтехніки та локальної обчислювальної мережі; 2)

фінансиста (казначея) – спеціаліста, відповідального за виконання фінансових операцій; 3)

операційіста - спеціаліста, відповідального за введення інформації до системи; 4)

бухгалтера - спеціаліста, відповідального за виконання бухгалтерських операцій та ведення бухгалтерської звітності.

Система дозволяє створювати нові категорії робочих місць, працює в розрахованому на багато користувачів мережному режимі, крім того, можна працювати в локальному режимі.

Функціональна наповненість автоматизованої системи на сьогодні представлена ​​такими програмними комплексами:

«Аналітичний облік та розподіл доходів федерального бюджету в умовах ведення централізованого балансового рахунку 40101»;

«Аналітичний облік та розподіл доходів місцевих бюджетів»;

"Бухгалтерський облік виконання бюджету";

«Аналітичний облік та розподіл доходів федерального бюджету»;

"Облік митних платежів на рахунках, відкритих в органах Федерального казначейства";

"Інформаційна взаємодія з територіальними органами МНС, банками, органами Федерального казначейства на інших рівнях";

«Створення та ведення бази даних нормативно-довідкової інформації».

Сервісні функції АІС "Казна". Ця система наділена засобами:

контролю коректності та цілісності інформації, що вводиться та обробляється;

видачі повідомлень про хід виконання процесів і помилках з боку користувача;

автоматизованого копіювання та відновлення інформації щодо операцій за день;

архівації даних закритого періоду для зберігання їх у стислому вигляді та можливістю розархівації;

налаштування меню користувача (дизайн меню, функціональні можливості);

засобами обмеження прав доступу певних категорій користувачів з метою запобігання несанкціонованому доступу;

генерації звітів за довільними запитами, створюваними користувачем.

розширення системи (наприклад, через функції користувача можливе підключення автономних модулів);

перегляду баз даних за обраними критеріями пошуку та перегляду;

перевірки цілісності баз даних (кілька рівнів);

ініціалізації даних із будь-якої проміжної дати протягом фінансового року.

У разі встановлення робочих параметрів системи для конкретного користувача система забезпечує: 1)

логічний контроль інформації, що вводиться та обробляється; 2)

контроль на відповідність даних, що вводяться, змісту довідників; 3)

блокування дій користувача у разі серйозних порушень у БД.

Автоматизований облік витрат (система «Кошторис-F»). Програмна система«Кошторис-F» призначений для автоматизованого обліку фінансових операцій відділень фінансового казначейства і дозволяє виконувати такі функції:

вести каталоги клієнтів, їх атрибути та характеристики;

вести каталог особових рахунків розпорядників бюджетних коштів (РБС);

запроваджувати платіжні документи;

встановлювати відповідність між запровадженими платіжними документами та виписками з рахунків певного казначейства у банку з автоматичним формуванням проводок за рахунками;

розносити проводки за особовими рахунками розпорядників коштів;

враховувати постановку платіжних документів на картотеку;

підвищувати достовірність розрахунків під час введення платіжних документів за рахунок підключення до довідника розпорядників бюджетних асигнувань підприємств – кореспондентів у банку;

формувати та друкувати звітні форми та документи;

вести архіви платіжних документів;

налаштовувати атрибути відділень Федерального казначейства;

встановлювати різний рівень доступу до інформації для

користувачів системи.

В автоматизованій системі казначейства закладено робочі засоби:

адміністратора системи (АС);

відділу платежів;

операційного відділу;

бухгалтерії.

Кожному робочому місцю відповідають певні функції, які можна коригувати та доповнювати.

Як відправна точка технологічного процесу приймемо надходження реєстру Управління Федерального казначейства на первинне фінансування у відділ платежів. Якщо фінансованої організації ще немає в числі обслуговуваних Федеральним казначейством, відділ платежів повідомляє цю організацію про надходження фінансування, готує пакет документів, які необхідно подати організації для відкриття особового рахунку (заява, договір на обслуговування, картки зі зразками підписів, касову заявку та кошторис витрат ). Кожній організації, що обслуговується Федеральним казначейством, надається реєстраційний номер, і всі її документи зберігаються в спеціальної папкиз цим номером. Кожній обслуговується відкривається особовий рахунок (в одній організації може бути кілька особових рахунків залежно від символу фінансування).

Відкриття особових рахунків РБА здійснюється за розпорядженням бухгалтерії на основі комплекту документів, що надаються РБА та ОФК по встановленій формі. Поряд з особовими рахунками клієнтів в АС також відкривається поточний рахунок ОФК у банку та особові рахунки блоків федеральних програм (блок розпорядників з ФП).

Відкриття особового рахунку складає робочому місці відділу платежів. Якщо фінансованої організації немає у довіднику РБА, то для відкриття особового рахунку необхідно внести її до цього довідника, що знаходиться у розділі локальних довідників НДІ (нормативно-довідкової інформації). При введенні організації здійснюється контроль реєстраційного номера(Двох організацій з одним номером бути не може). При запровадженні особового рахунку здійснюється контроль реєстраційного номера організації (він повинен бути присутнім у довіднику НСІ), підрозділу, символу та лицьової статті (за НСІ).

Облік та ведення кошторисів витрат РБА здійснюються на робочому місці відділу платежів, де надається РБА кошторис вводиться в базу даних у розрізі економічних класифікацій. При змінах кошторису оператор вводить ці зміни до наявної бази даних кошторисів. Зміни вводяться до коригування кошторису та переміщення сум усередині фінансування на підставі документів щодо переміщення, що надаються РБА. Дані кошторису служать контролю зарахування і витрачання коштів з особових рахунків РБА.

Витрата коштів з особових рахунків РБА та федеральних програм здійснюється через рахунки органів Федерального казначейства, відкритих в уповноваженому банку. Фінансування витрат з особових рахунків РБА та федеральних програм проводиться за суворого контролю на відповідність кошторису витрат (лімітів) у розрізі статей економічної класифікації. За необхідності, у разі нестачі коштів на одній статті економічної класифікації, але наявності на іншій, можливе переміщення коштів у межах одного особового рахунку за листом РБА з обов'язковим відновленням початкових даних протягом фінансового року згідно з кошторисними призначеннями.

При надходженні платіжних доручень на списання коштів з особових рахунків РБА відділ платежів контролює цільове виконання бюджетних коштів, звіряє їх з кошторисом видатків та формулює розпорядження для оперативного відділу на списання коштів з рахунків. Оперативний відділ здійснює введення платіжних доручень до бази даних.

За відсутності або нестачі коштів на особових рахунках РБА платіжні документи РБА або сторонніх стягувачів розміщуються в картотеці. Надалі при надходженні коштів на відповідний особовий рахунок відділом платежів проводиться повне або часткове списання коштів із картотеки з формуванням розпорядження та подальшим оформленням меморіального ордера.

Розпорядники бюджетних асигнувань для отримання готівки у банку подають до Федерального казначейства заявки отримання готівки. Відділ платежів контролює цільове використаннябюджетних коштів, звіряючись із кошторисом видатків, перевіряє наявність обов'язкових платежів до бюджету та фондів та формує вільну заявку для передачі її до банку. У день отримання готівки бухгалтерія Федерального казначейства виходячи з заявки і доручення представника РБА виписує чеки отримання готівки.

Після завершення операції з платіжними документами на списання коштів операційний відділ готує реєстр платіжних документів передачі їх у банк. Після підтвердження суми введених документів враховуються у звітних формах та відображаються на особових рахунках.

При надходженні виписки банку операційний відділ проводяться автоматична звірка з наявними у системі та підтвердження платіжних документів, та був додаткова обробка відсутніх документів. Після підтвердження всіх документів з виписки банку адміністратор системи закриває операційний день, у результаті здійснюються операції з кореспондентським рахунках органів Федерального казначейства, відкритим у банку. Потім операційному відділі формується виписка по лицьовим рахунках РБА і федеральним програмам передачі їх клієнтам, і навіть оборотно-сальдова ведомость.

Безпека інформації в автоматизованих системахказначейства. p align="justify"> Важливою характеристикою програмного забезпечення є безпека його використання, тобто. здатність забезпечити юридичну значимість електронних документів та захистити систему від несанкціонованого доступу.

Оскільки під час виконання бюджетів обробляється конфіденційна інформація, велика увага приділяється захисту даних від несанкціонованого доступу до них.

Основними цілями захисту в автоматизованих системах Федерального казначейства РФ є :

запобігання витоку, розкрадання, втрати, несанкціонованого знищення або копіювання, модифікації (підробки), блокування інформації;

збереження цілісності та достовірності інформації в базах даних та програмах обробки;

забезпечення конфіденційності інформації відповідно до законодавства;

запобігання незаконному втручанню в інформаційні системи.

Захист інформації в автоматизованих системах Федерального казначейства РФ має будуватися виходячи з таких основних принципів:

забезпечення фізичного поділу областей, призначених для обробки секретної та несекретної інформації;

забезпечення криптографічного захисту інформації;

забезпечення аутентифікації абонентів та абонентських установок;

забезпечення розмежування доступу суб'єктів та їх процесів до інформації;

забезпечення встановлення справжності та цілісності документальних повідомлень при їх передачі каналами зв'язку;

забезпечення захисту обладнання та технічних засобівсистеми, приміщень, де вони розміщуються, від витоку конфіденційної інформаціїз технічних каналів;

забезпечення захисту шифротехніки, обладнання, технічних та програмних засобіввід витоку інформації за рахунок апаратних та програмних закладок;

забезпечення контролю цілісності програмної та інформаційної частини автоматизованої системи;

використання як механізмів захисту лише вітчизняних розробок;

забезпечення організаційно-режимних заходів захисту. Доцільно використання та додаткових заходів щодо забезпечення безпеки зв'язку в системі;

організація захисту відомостей про інтенсивність, тривалість та графіки обміну інформації;

використання для передачі та обробки інформації каналів та способів, що ускладнюють перехоплення;

реалізація безпечного адміністрування фінансової системи

До механізмів забезпечення захисту інформації в автоматизованих системах належать:

контроль доступу до інформаційним ресурсам;

шифрування даних ( криптографічний захист);

електронний цифровий підпис;

забезпечення цілісності та достовірності даних;

забезпечення аутентифікації (підтвердження справжності відправника та одержувача інформації);

маскування трафіку (утруднення аналізу потоків інформації без її розтину).

Автоматизовані інформаційні системи митних органів